“你们把温暖送到了我的心坎上！”感受着屋内的暖意，家住惠农区乐新小区的肢体三级残疾人王占光（化名）紧紧握住惠农区民政局工作人员的手，眼眶泛红地感谢道。

　　前不久，王占光向入户走访的惠农区民政局工作人员袒露了自己的难处。作为依靠低保和残疾人补贴维持生计的困难群众，他今年无力承担冬季取暖费用，过冬难题一度压在了他的心头。

　　了解到惠农区像王占光一样存在冬季取暖困境的群众共1919人，惠农区民政局迅速行动，多方筹措50万元专项资金，通过临时救助的方式为群众解了燃眉之急。

　　作为全国服务类社会救助试点地区，今年以来，石嘴山市创新建立“1236”工作模式，通过织密一张网、搭建两个平台、厘清三项清单、建立六项机制，推动救助服务从“保基本”向“提质效”转变。通过采用“线上问卷+线下走访”相结合方式，精准摸排困难群众服务需求，制定包含照护、生活、关爱3大类32小项的服务项目指导清单。同时，聚焦“一老一小一残一困”等特殊群体，整合资金1100万元，实施政府购买服务项目16个，惠及困难群众2万余人，实现救助从“兜住底”向“兜好底”跨越。

　　在此基础上，石嘴山市打造“困有石助”救助品牌，深化“一县区一特色”创建行动，形成差异化、精细化救助格局。其中，大武口区打造“4+5+N”救助服务品牌，细化30项服务内容，上门服务超3000人次，解决群众就医、养老等实际问题400余件，服务满意度达97%以上；惠农区采用“物质+情感+健康”立体帮扶模式，聚焦特困人员核心需求，提供精准服务450余人次，实现帮扶全覆盖、无死角；平罗县推行“331”工作法，为317名困境儿童建立专属档案、量身定制帮扶方案，累计开展学业辅导、心理疏导等服务300余人次，用心守护困境儿童健康成长。

　　病痛与债务的双重重压，曾让平罗县崇岗镇镇朔村村民王刚（化名）一度陷入绝望。身为低保户的他，今年因恶性肿瘤等重病多次住院，累计产生7万余元自费医疗费用，压垮了本就拮据的家庭。走投无路之际，他求助于上门走访的村干部。按照社会救助“一类事一次办”的改革举措，村干部当即联动平罗县民政局、医保局和崇岗镇开启跨部门转办通道，为其开通临时救助绿色通道。

　　为精准破解群众办事难题，我市各乡镇（街道）设立综合服务窗口，实行“一表受理、协同办理、分类转办”。整合14个部门43项救助事项，建立前台受理、后台审批、多部门协同的快速响应机制，通过流程再造、数据共享、服务下沉等方式，破解“多头跑、材料繁、办理慢”问题，实现“一次申请、一套材料、一站办结”。目前已联办314件，帮代办196件，让救助政策高效抵达困难家庭。

　　为让社会救助更规范、更暖心，石嘴山市还创新推出社会救助“双备案”管理制度，制度明确要求，低保经办人员、村（居）干部及公职人员近亲属若享受低保，需按规定备案；特殊困难群众的银行卡折若由他人代管，同样要完成备案。截至目前，已累计完成近亲属备案323人、卡折代管备案10人，从源头规避了资金监管风险。针对低保对象退出后的生活保障，开展专项核查杜绝“错退”“漏退”，并对1327名退出群众进行回访。对仍有困难的群众，符合条件的重新纳入低保，其余的通过临时救助、慈善帮扶兜底，以常态化回访和动态帮扶巩固救助成效。（记者　丁燕燕）